强化山区耕地复耕复垦取多元操纵。起首，要精确摸排流出耕地及撂荒地复耕操纵的可行性，对山区村庄耕地流出及撂荒地环境进行系统摸底，丈量相关数据，控制周边村平易近栖身及农耕勾当环境，按照就近准绳从头调整规定地盘权属，评价耕地复耕潜力，及时开展复耕复垦。其次，为复耕复垦创制便当前提，操纵弥补耕地目标收入，优先雇佣本地劳动力补葺道，连通撂荒地，需要时适度拓宽、软化道，便于农机具通行。最初，丰硕地盘耕种和操纵体例，组织专业人员检测本地目标，确定适合种植的做类，树立大食物不雅，合理放置分歧耕地的种植内容，激励成长林下经济，鞭策多各种植业和养殖业的成长，同时支撑取周边联动成长生态平易近宿、丛林康养等休闲办事业。

　　针对山区耕地占补均衡的凸起问题，需立脚区域禀赋，系统思维，从复耕操纵、区域统筹、目标调剂三个维度精准发力，建立适配山区特点的工做机制。

　　耕地是关乎中国经济社会可持续成长的主要计谋议题，更是中华平易近族永续成长的根本。党的二十届四中全会明白提出“耕地红线，严酷占补均衡办理，统筹农用地结构优化”，旨正在处理耕地中的凸起问题。2025年地方一号文件强调严酷耕地总量管控，提出“以补定占”的准绳，要求将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。山区做为耕地资本的主要构成部门，受地形前提、生态等要素影响，其耕地占补均衡面对着弥补耕地选址难、质量提拔成本高、后续管护难度大等特殊挑和，极大影响全国耕地大局和粮食平安根底。持续完美山区耕地占补均衡工做机制，对鞭策耕地高质量成长意义深远。山区脱贫村受天然前提，正在落实耕地政策过程中，区域特殊性取轨制系统性的脱节问题日益凸显，给下层管理带来多沉挑和。一是地盘属性错位取整治效益相对失衡。山区耕地的首要矛盾正在于地盘办理部分的权属交叉取数据更新相对畅后。退耕还林地块未及时调出耕地数据库、易地搬家后农田性质未变动等问题，容易导致不具备耕做价值的地盘被纳入整治范畴，由此形成机械施行耕地整治的做法，本色上带来了财务资本的低效耗损。二是手艺刚性监管取下层管理窘境。当前以航拍监测为焦点的耕地监管系统，正在山区实践中必然程度上呈现了手艺逻辑取现实需求的脱节。遥感手艺构成的“图斑”将耕地目标刚性化，却未能充实考虑山区耕地的现实操纵价值。这种手艺从导的管理模式容易导致两个凸起问题。一方面，构成从撂荒、整治，到摄影取证、再次撂荒的被动轮回。下层为应对系统警示，不得不合错误不适宜耕种的地盘进行反复整治，这种“为过审而整治”的做法既华侈资本，又加沉村级债权。另一方面，手艺管理取农人认知容易发生冲突。系统认定的“耕地”取村平易近现实耕做志愿存正在误差，山区“图斑”耕地因缺乏耕种从体而再度荒疏。离开农业出产纪律的监管体例，不只不克不及无效提拔粮食产能，反而容易使下层陷入整治、欠债的恶性轮回，减弱了村落可持续成长能力。三是目标调配机制下的区域成长相对失衡。对于部门多山省（区、市）来说，经济发财地域通过统筹获取扶植用地目标拓展成长空间，而欠发财山区需开垦边际地盘以均衡用地需求，必然程度上加沉了农业出产的压力。持久来看，这容易导致拉大地域成长差距，取区域城乡协调成长的计谋方针存正在必然矛盾。

　　统筹区域禀赋优化耕地占补均衡实施。跟着耕地政策的持续推进，出格是正在山区，部门耕地因地形复杂、交通未便，导致整治难度大、成本高。一些地朴直在占补均衡实施过程中，存正在地盘性量变更不及时、复垦后续耕种缺乏可持续性等问题。针对这些问题，需因地制宜推进耕地占补均衡。对确实无法耕种的地盘，应及时落实易地占补均衡，打点地盘性量变更、农用地转用审批手续。同时，还要积极推进当地占补均衡，优先正在地盘前提较好的地域斥地新耕地或高尺度农田。可正在周边其异乡镇弥补耕地，并激励本地农户或村集体经济组织积极参取。此外，还要优化省域内扶植用地增减挂钩办理，落实泉源管控，避免向山区调剂过多耕地使命，激励多山市、县（区）按照地盘和资本承载力审慎推进城镇化扶植，确需占用耕地的项目，可由省内平原地域落实占补均衡，以推进区域协调成长。